Pendapat Ahli Soal Keberlanjutan Transportasi Skema "Buy The Service"

 KOMPAS.com - Selama 1 Januari hingga 20 Desember 2023, program angkutan umum skema pembelian layanan atau buy the service (BTS) yang diselenggarakan Direktorat Jenderal Perhubungan Darat Kementerian Perhubungan di 10 kota telah mengangkut 21.551.706 orang.

Program ini telah mengoperasikan 948 armada, 782 bus dan 166 MPU, di 61 koridor.

“BTS adalah cara penyediaan angkutan yang berkualitas, terkendali, dan mampu memberikan layanan yang tanggap (responsif) terhadap demand yang umumnya cukup beragam di suatu kota,” ujar Wakil Ketua Pemberdayaan dan Pengembangan Wilayah Masyarakat Transportasi Indonesia (MTI) Pusat, Djoko Setijowarno, Sabtu (20/1/2024).

Ia menjelaskan, BTS adalah sistem pembelian layanan angkutan jalan oleh pemerintah kepada pihak operator angkutan umum, untuk mendapatkan layanan angkutan jalan yang baik.

Sejak 2020, muncul skema pembelian layanan (buy the service) oleh Ditjenhubdat Kemenhub yang dinamai Program Teman (Transportasi Ekonomis, Mudah, Andal dan Nyaman) Bus, dan Badan Pengelola Transportasi Jabodetabek dengan Program BisKita (Bus Inovatif Solusi Transportasi Perkotaan Terintegrasi dan Anda).

Baca juga: Skema Transportasi Buy The Service di 11 Kota, Ini Saran Ahli

“Program ini sebagai stimulus pengembangan angkutan umum perkotaan dengan jangka waktu yang ditentukan, tujuannya untuk meningkatkan minat penggunaan angkutan umum dan kemudahan bermobilitas di masyarakat,” terang dia.

Program Teman Bus ada di 10 kota, yaitu Medan (Trans Metro Deli), Palembang (Trans Musi Jaya), Bandung (Trans Metro Pasundan), Surakarta (Batik Solo Trans), Purwokerto (Trans Banyumas).

Lalu Yogyakarta (Trans Jogja), Denpasar (Trans Metro Dewata), Banjarmasin (Trans Banjarbakula), Surabaya (Trans Semanggi Surabaya), dan Makassar (Trans Mamminasata). Sedangkan Program Bis Kita ada di Kota Bogor (Trans Pakuan).

Baca juga: Kejar Nol Emisi Karbon, Dukungan Sektor Kendaraan Listrik Diperlukan

Subsidi transportasi skema BTS

Merujuk data Direktorat Angkutan Jalan Ditjenhubdat (Mei 2023), subsidi tahun 2020 sebesar Rp 56.945.323.124 di lima kota, tahun 2021 (Rp 292.706.018.283, 10 kota), tahun 2022 (Rp 550.064.913.040, 10 kota) dan tahun 2023 (Rp 625.674.514.459, 10 kota).

Adapun pungutan dimulai 31 Oktober 2022, total Pajak Negara Bukan Pajak (PNBP) yang diperoleh selama 31 Oktober 2022 hingga 20 Desember 2023 adalah sebesar Rp 58,85 miliar.

Dengan rincian di Medan sebesar Rp 6,73 miliar, Palembang (Rp 2,51 miliar), Yogyakarta (6,73 miliar), Surakarta (Rp 11,16 miliar), Denpasar (Rp 4,20 miliar), Bandung (Rp 13,93 miliar), Surabaya (Rp 4,27 miliar), Makassar (Rp 3,73 miliar), Banjarmasin (Rp 4,10 miliar) dan Purwokerto (Rp 2,49 miliar).

Tahun 2024, Program Buy the Service juga memiliki beberapa rencana yang akan diterapkan di 10 kota yakni Palembang, Medan, Bali, Surakarta, Yogyakarta, Makassar, Banyumas, Banjarmasin, Bandung, dan Surabaya.

Baca juga: Bus Gratis Trans Koetaradja di Aceh, Jawaban Transportasi Perkotaan

Medan (Trans Metro Deli) 5 koridor 72 bus, seluruh koridor akan diambil alih oleh Pemkot Medan bulan Juli 2024.

Surakarta (Batik Solo Trans), 6 Koridor, 116 bus sedang 6 koridor, 111 MPU Feeder. Sebanyak 3 koridor angkutan pengumpang akan diambil alih oleh Pemkot Surakarta mulai Januari 2024.

Bandung (Trans Metro Pasundan) 5 koridor 96 bus. Sebanyak 2 koridor diambil alih kelola oleh Pemprov Jawa Barat bulan Januari 2024.

Banjarmasin (Trans Banjarbakula) 4 koridor 75 bus, seluruh koridor akan dikelola Pemprov Kalimantan Selatan mulai Mei 2024.

Kemudian, Makassar (Trans Mamminasata), 4 koridor 87 bus. Sebanyak 2 koridor tidak beroperasi tahun 2024.

“Intervensi pemerintah dibutuhkan untuk meremajakan kembali atau rejuvinate dan mengembalikan daya saing angkutan perkotaan,” tuturnya.

Data kinerja layanan

Djoko Setijowarno Layanan Buy the Service di Bali

Selama setahun terakhir skema BTS dijalankan, Djoko menuturkan tingkat isian tiap daerah cukup beragam.

Di Medan, Trans Metro Deli telah beroperasi sejak 16 November 2020. PT Medan Bus Transport sebagai operator yang mengoperasikan 5 koridor dengan 72 bus (50 bus sedang dan 22 bus besar).

Sejak 1 Januari-20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 4.854.642 orang, tingkat isian (load factor) 52,23 persen. 

Di Palembang yang bernama Trans Musi Jaya, beroperasi mulai 2 Juni 2020. PT Trans Musi Palembang sebagai operator yang mengoperasikan 4 koridor dengan 66 bus (45 bus sedang dan 21 bus besar). Sejak 1 Januari-20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 1.388.488 orang, tingkat isian 26,76 persen. 

Di Yogyakarta, Trans Jogja beroperasi sejak 2 Oktober 2020. PT Jogja Tugu Trans sebagai operator yang mengoperasikan 3 koridor dengan 44 bus sedang.

Sejak 1 Januari-20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 1.544.888 orang, tingkat isian 44,18 persen.

Baca juga: Skema Transportasi Buy The Service di 11 Kota, Ini Saran Ahli

Di Surakarta, Batik Solo Trans beroperasi sejak 4 Juli 2020. Koridor utama melayani aglomerasi Kawasan Sukoharjo-Boyolali-Surakarta-Wonogiri-Sragen-Klaten (Subosukawonosraten). Di Surakarta ada 12 koridor yang terbagi 6 koridor utama dan 6 koridor pengumpan (feeder).

PT Begawan Solo Trans sebagai operator koridor utama mengoperasikan 6 koridor dengan 116 bus sedang.

Sementara sebagai operator angkutan pengumpang adalah PT Transport Global Mandiri yang mengoperasikan 111 mobil penumpang umum (kapasitas 12 penumpang).

Sejak 1 Januari-20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 4.872.903 orang, tingkat isian 42,77 persen. Farebox revenue yang didapat Rp 11,16 miliar.

Di Bali, Trans Metro Dewata beroperasi dimulai 6 September 2020, melayani kawasan aglomerasi Denpasar-Badung-Gianyar-Tabanan (Sarbagita).

PT Satria Trans Jaya sebagai operator mengoperasikan 5 koridor dengan 105 bus sedang. Sejak 1 Januari-20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 2.011.029 orang, tingkat isian 34,83 persen. 

Di Bandung, Trans Metro Pasundan beroperasi sejak 21 Desember 2021 melayani Kawasan Bandung Raya. Perum Damri sebagai operator yang mengoperasikan 3 koridor dengan 52 bus besar. Sedangkan PT Big Bird Pusaka mengoperasikan 2 koridor dengan 38 bus sedang. Sejak 1 Januari – 20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 3.592.244 orang, tingkat isian 52,25 persen. 

Di Surabaya, Trans Semanggi Suroboyo beroperasi sejak 29 Desember 2021. PT Seduluran Bus Suroboyo sebagai operator yang mengoperasikan 2 koridor dengan 17 bus besar.

Sejak 1 Januari-20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 546.518 orang, tingkat isian 34,33 persen. Farebox revenue yang didapat Rp 4,27 miliar. 

Di Banjarmasin, Trans Banjarbakula beroperasi sejak 22 Desember 2021 melayani kawasan aglomerasi Banjarmasin, Banjarbaru, Banjar, Barito Kuala, dan Tanah Laut (Banjarbakula).

PT Bagong Dekaka Makmur sebagai operator mengoperasikan 4 koridor dengan 75 bus sedang. Sejak 1 Januari-0 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 1.989.221 orang, tingkat isian 47,31 persen. 

Di Makassar, Trans Mamminasata, beroperasi sejak 13 November 2021 melayani kawasan aglomerasi Makassar-Maros-Sungguminasa-Takalar (Maminasata).

PT Sinarjaya Megah Langgeng sebagai operator yang mengoperasikan 4 koridor dengan 87 bus sedang. Sejak 1 Januari-20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 1.770.336 orang, tingkat isian 36,74 persen. 

Di Purwokerto, Trans Banyumas beroperasi sejak 5 Desember 2021. PT Banyumas Raya Transportasi sebagai operator yang mengoperasikan 4 koridor dengan 52 bus sedang. Sejak 1 Januari-20 Desember 2023, jumlah penumpang yang diangkut 1.850373 orang, tingkat isian 52,29 persen. 

Dok. pribadi Djoko Setijowarno Bus Trans Jogja di Yogyakarta.

Upaya keberlanjutan

Untuk meningkatkan jumlah penumpang angkutan umum, Djoko menyarankan di daerah dapat dilakukan mendorong kebijakan push and pull, yang lebih progresif dan variatif oleh pemerintah daerah.

Menurutnya, perlu angkah-langkah cerdas untuk mendorong masyarakat agar meninggalkan kendaraan pribadi dan beralih menggunakan ke angkutan umum.

“Strategi inilah yang disebut dengan push and pull strategy, yaitu usaha untuk mendorong orang keluar dari kendaraan pribadi dan menarik orang agar menggunakan angkutan umum,” terangnya.

Selain itu, cara lainnya dapat membangun kompetensi kolaboratif pemerintah pusat dan pemerintah daerah, termasuk dengan beberapa pihak berkepentingan atau stakeholder.

Baca juga:

• Transportasi Umum di Sejumlah Kota Gratis, Bisakah Diterapkan di Seluruh Indonesia?
• Di Negara Ini Naik Transportasi Umum Gratis, Apa Dampaknya buat Warga?

Di samping itu, Djoko menyebut Direktorat Jenderal Perhubungan Darat merencanakan lima kota, yakni Medan, Pekanbaru, Bandung, Semarang, dan Makassar memiliki jalur khusus (dedicated lane) dengan layanan bus rapid transit (BRT).

“Tahun 2024, ada dua kota, yakni Medan dan Bandung mulai dibangun dedicated lane,” tutur dia.

Di Kota Medan, akan dibangun sepanjang 21 km dengan 33 halte dan 440 armada bus besar lantai rendah (low deck). Ada 19 rute layanan langsung (direct service).

Sedangkan di Kota Bandung direncanakan jalur khusus koridor Bus Rapid Transit (BRT) sepanjang 17,3 kilometer. Ada 16 rute layanan langsung (direct service), 27 halte dan dilayani sebanyak 357 armada bus.

“Jaringan ini menjangkau Kota Bandung, Kota Cimahi, Kabupaten Bandung dan Kabupaten Sumedang,” kata Djoko.

Di Kawasan Jabodetabek, tahun 2024 direncanakan akan membenahi program BisKita di Kota Bekasi, Kota Depok, dan Kabupaten Bogor.

Ke depan, menurutnya, program ini dapat diberikan ke pemda lebih selektif dan pemda juga harus bersungguh-sungguh akan turut membenahi angkutan umum di daerahnya.

“Jangka panjang diperlukan lembaga pembiayaan angkutan umum atau PSO Angkutan Umum, seperti sudah ada PSO Perkeretaapian,” pungkas Djoko.